ЧЕЛОВЕК И ВЛАСТЬ

Дом, который устроил ЖЭК

Георг ГАБРИЕЛЯН

Государство – инструмент. Инструмент не может быть хорошим или плохим. Хорошими или плохими, бездарными или талантливыми бывают люди, которые на нем играют. Разумеется, это сложный инструмент, и для хорошей игры на нем необходимы знание правил, талант и любовь к самой игре. Поскольку граждане пока не имеют этих качеств, а люди, обслуживающие сам инструмент, то есть наша многочисленная бюрократия, мягко говоря, не стремятся ознакомить их с правилами игры, мы чаще всего вынуждены слушать либо ученические гаммы, исполняемые нетвердой рукой, либо ужасную какофонию халтурщиков.

Один из секретов грамотной игры на этом инструменте – понимание того, что он как бы разделен на три взаимодействующие, но неслиянные ветви: исполнительную, представительную (в наших условиях это еще и местное самоуправление) и судебную. Понимание соотношений и интересов этих ветвей, знание того, на какие кнопки и когда надо нажать, позволяет более или менее профессионально исполнять свою основную общественную обязанность – быть гражданином. Неоспоримо, что честный гражданин умеет и любит защищать свои частные интересы.

А теперь я расскажу довольно примечательную историю о том, как, опираясь на две ветви власти, человеку удалось победить третью.

16 января 2002 года одну из квартир на последнем этаже по Гороховой улице стало затапливать горячей водой. Хозяйка квартиры, Лариса Дмитриевна Фисатиди, мать двоих дочерей, одна из которых студентка, а другая школьница, долго трудилась, чтобы путем продажи-обмена приобрести это жилье. Фисатиди закончила Институт культуры и является типичным гуманитарием. Гуманитарии у нас в стране мало ценятся и им мало платят. Долгие годы, проведенные в коммуналке на Фурштадтской, научили Ларису Дмитриевну любить тот уют, который может предоставить своя собственная квартира. Разумеется, если приложить к стенам полуразрушенной коммуналки душу, руки, вкус и желание. Медленно и тяжело, но зато последовательно, Лариса Дмитриевна создавала тот комфорт, на который, наверное, имеет право всякий нормальный человек, а тем более женщина, в одиночку воспитывающая двух дочерей и не требующая у государства ничего, кроме исполнения последним своих обязанностей. За два года проживания в квартире на Гороховой Лариса Дмитриевна только и успела привести в порядок столовую, кухню и прихожую. Надо же было так случится в преддверии крещенских морозов 2002 года, чтобы горячая вода залила эти помещения. Можно представить себе растерянность и даже панику Ларисы Дмитриевны, когда она увидела, как потоки ржавой горячей воды заливают стены, между прочим, с недешевыми обоями, доходят до паркетного пола, который ей достался с таким трудом, как на чисто выбеленном потолке расплываются сырые рыжие пятна и отваливаются элементы лепнины, восстановленные ею.

Разумеется, она сразу же позвонила в РЭУ по месту жительства. Пришли сантехники, поставили заглушку, лишив тепла и горячей воды целый подъезд.

Мастер и техник появились только через два дня. Ими был составлен акт, из которого следовало, что авария произошла в результате нарушения целостности труб, т. е. по вине коммунально-эксплуатационных служб.

Итак, гражданин пострадал от деятельности, а вернее, от бездействия государственных структур, точнее, структур исполнительной власти, поскольку ГУ "Жилищное агентство центрального административного района" является подразделением Комитета по содержанию жилищного фонда администрации города. Пока у нас в стране именно они монопольно занимаются коммунально-бытовыми вопросами.

Кошмар произошедшего мучил только гражданку Фисатиди. Это она не могла спать, это у нее начались мигрень и сердечные боли. Представители ГУЖА отнеслись к этому достаточно спокойно. Мол, эка невидаль: в Центральном районе прорвало трубы, в старом фонде это обычное дело. Учитывая, что эти помещения квартиры уже были отремонтированы Ларисой Дмитриевной, ей предложили даже сделать ремонт за счет ГУЖА, но, правда, не скоро, и, разумеется, не с такими дорогостоящими материалами, которые использовала она. Видя индифферентность маленьких бюрократов из ГУЖА и, что называется, на всякий случай, Лариса Дмитриевна обратилась к депутатам Муниципального Совета № 78.

Наверное, не случайно местное самоуправление является представительным органом, наиболее близким обществу, и решает проблемы "маленького человека", то бишь простого гражданина нашей великой державы. Депутат Валерий Анатольевич Малолеткин не только посочувствовал Ларисе Дмитриевне, но и решил предметно помочь ей. В частности, он предложил обратиться в Центр независимой потребительской экспертизы. Эксперт Центра актом зафиксировал объем и предметно указал ущерб, который был нанесен по вине ГУЖА. Он также посоветовал обратиться к какой-нибудь независимой компании, которая занимается ремонтом квартир, для того чтобы специалисты из этой компании составили смету восстановительного ремонта пострадавших помещений. Госпожа Фисатиди обратилась в ООО "Вест Металл Сервис". И ими была составлена смета ремонта на 67318 рублей.

Между тем переписка Ларисы Дмитриевны с исполнительными структурами продолжалась. В частности, с требованиями о возмещении ущерба она обращалась к директору ГУ "Жилищное Агентство Центрального Административного района" Юрковой Т. И. и в Комитет по содержанию жилищного фонда к председателю Хренову В. И. Эти требования были также поддержаны депутатом. В требованиях указывались суммы ущерба, виновник и сумма, необходимая для восстановительного ремонта. Приложены были и документы, объективно подтверждающие нанесенный ущерб. Лариса Дмитриевна просила возместить ей эту сумму для осуществления ремонта.

Несколько раз представители ГУЖА приходили к ней домой и между прочим ознакомились со сметой. Она вызвала у них смех. Все, что они обещали, так это сделать ремонт до конца второго квартала 2002 года.

Валерий Анатольевич Малолеткин предложил гражданке Фисатиди обратиться в суд. Лариса Дмитриевна обратилась к юристам. Адвокатом, защищавшим ее права, стал Нилов Иван Николаевич. Лариса Дмитриевна честно терпела до 30 июня и 1 июля, но затем подала исковое заявление в Куйбышевский федеральный суд. Заявление заканчивалось просьбой о взыскании с ГУЖА 67318 рублей в счет возмещения материального вреда, 50000 рублей в счет возмещения морального вреда, а также всех судебных расходов. Разумеется, к заявлению были приложены все необходимые документы, сметы и акты.

Три раза судебное заседание откладывалось в связи с неявкой представителей ответчика и наконец ровно через год, 16 января 2003 года состоялся суд. Заседание длилось едва ли полчаса и в результате судья Донцова Л. А. приняла решение об удовлетворении искового заявления полностью в части возмещения материального вреда и полутора тысяч рублей судебных издержек, а также о возмещении морального вреда в размере пяти тысяч рублей. Кассационное заявление ответчик не подал, и означенная сумма была 17 марта передана Ларисе Дмитриевне.

Итак, мы видим, что порой настойчивый гражданин с помощью представительной и судебной власти может победить наиболее бюрократическую власть – исполнительную. Конечно, Ларисе Фисатиди повезло: ее депутат оказался порядочным, а главное, ответственным человеком, адвокат настоящим профессионалом, а судья действовала по закону и совести. Но главное – это позиция самой Ларисы Дмитриевны Фисатиди. Зло вроде наказано, а правда и настойчивость победили. Лариса Дмитриевна празднует победу, но чувствуют ли поражение бюрократы из ГУЖА и Комитета по содержанию жилищного фонда? Навряд ли. В худшем случае их пожурят и лишат премии, а ведь их нерадивость нанесла ущерб городскому бюджету более чем на 70 тысяч рублей. Я думаю, что самый последовательный способ борьбы с Левиафаном – изъятие из его ведения как можно большего количества объектов. Если бы дом, в котором проживает Лариса Дмитриевна, был оформлен как кондоминиум, то представители жильцов получили бы возможность нанимать для обслуживания своего дома альтернативные жилищно-эксплуатационные структуры. Тогда протечки, скорее всего, попросту не было бы, и уж, во всяком случае, ремонт в квартире Ларисы Дмитриевны был бы осуществлен в кратчайшие сроки и сопровождался бы массой извинений за причиненные неудобства. Понятно почему: обслуживающему частному предприятию жалко каждую копейку, ведь это их деньги. А так, по существу, будущий ремонт Ларисы Дмитриевны оплачен нами – налогоплательщиками, в том числе и самой Ларисой Дмитриевной, поскольку взысканные средства изъяты из счета ГУЖА, формируемого поступлениями в бюджет города.