ЕСЛИ ВАМ НЕ МЕНЯЮТ ПАСПОРТ
Леонид ЛЕМБЕРИК
Кто в России не знает старинного присловья "без бумажки ты – букашка, а с бумажкой – человек"? Ну, насчет второй части, это мы, пожалуй, несколько перегнули…
Рядовой гражданин нашего Отечества, к сожалению, даже при наличии всех необходимых бумажек – все-таки далеко не вполне человек. По крайней мере, в глазах "хозяев жизни" путинской России! Человекообразное, конечно, существо, "но все же, все же, все же…"
Помните анекдот? – Посетители зоопарка спорят возле клетки: какого пола животное… Кто-то говорит: "Явный мужчина!" Тут подходит бравый джигит и решительно возражает: "Он – самэц! А мужчына – эта тот, у каго дэнги есть!"
Так вот, для среднестатистического российского чиновника человек – это только тот, у кого власть есть. И чем больше у него власти – тем больше он человек! Поэтому и с бумажкой в кармане каждый из нас в своей стране человеком может считаться только в самом первом приближении…
Но это – с бумажкой! А без нее (или же с нею, родимой, однако ставшей почему-либо недействительной) человеком в современной России быть просто невозможно. Одним словом, кончается бумажка – кончается человек! Без бумажки (или же с "неправильной", недействительной бумажкой) всем и каждому в нашей стране категорически запрещается:
– устроиться на работу;
– поступить учиться;
– сменить место жительства (или место временного пребывания);
– вступить в брак;
– развестись;
– лечиться;
– получить жилье;
– оформить пенсию;
– поехать на сколько-нибудь дальнее расстояние;
– поселиться в гостинице;
– получить на почте любое регистрируемое почтовое отправление;
– получить деньги;
– сбежать от всех этих наших прелестей куда-нибудь подальше за границу…
Надоело перечислять, дальше можете додумывать сами…
Зато без бумажки в нашей стране абсолютно каждый имеет полное право:
– остаться под открытым небом без всякой надежды получить крышу над головой (если зима – то и замерзнуть);
– умирать с голоду – и не получить ни от кого никакой помощи;
– тяжело заболеть – и не иметь возможности обратиться к врачу;
– быть беспричинно забранным в милицию в любое время и в любом месте;
– быть до полусмерти (а бывает – и без приставки "полу-"!) избитым резиновыми дубинками и ногами "за просто так" ("они" были не в духе!);
– быть обобранным до нитки ими же, родимыми (будешь возражать – смотри только что сказанное!);
– сесть в тюрьму за чужие грехи – и очень надолго;
– подвергнуться пыткам…
Опять предлагаю додумывать читателям…
Сказанное, конечно, вовсе не означает, что все это у нас недоступно человеку с "правильной бумажкой". В нашей стране – доступно! И еще как!
Но без бумажки или же с "неправильной" бумажкой все это в современной России получить неизмеримо легче…
Поэтому, друзья мои, вовремя позаботьтесь о необходимых бумажках, и особенно – о самой главной нашей бумажке – паспорте гражданина РФ!
Как известно, до конца 2003 года все граждане России должны успеть получить новые паспорта. После этой даты старые "серпасто-молоткастые" будут уже недействительны, а их владельцы могут быть оштрафованы.
Словом, не теряя ни минуты, необходимо сфотографироваться, уплатить в ближайший сбербанк 50 рублей за бланк нового паспорта – и вперед!
Вот тут-то и подстерегает наших наивных сограждан главная неожиданность.
Дело в том, что ответственная за обмен паспортов Паспортно-визовая служба МВД России (сокращенно – ПВС) является одной из самых коррумпированных государственных структур нашей страны. По степени коррумпированности она может поспорить с ГИБДД! (обе они по этому показателю вполне могут конкурировать с российской таможней и с военкоматами!). И, естественно, чиновники ПВС ни в коем случае не хотят отказываться от любой возможности получить взятку. Взятку – за все. И за новый паспорт – в том числе.
Как это происходит? – Обычно человека вежливо просят представить "документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации".
– А какой документ?
–А какой-нибудь. Любой… Подтверждающий! Гражданство!! России!!!
Но при этом помните, – какой бы документ вы ни представили – для них он ничего не будет подтверждать. Потому что на самом деле им нужны только документы зеленоватого цвета, с портретами американских президентов в овальной рамке посередине. Нет у вас возможности представить такие документы в достаточном количестве? Тогда постарайтесь усвоить несложные правила противодействия взяточникам в погонах:
1. Все взаимоотношения – только на бумаге! Никаких устных переговоров. Потом вы никому не докажете, что вообще о чем-то разговаривали. А тем более – не докажете, что говорили конкретно об этом и что было сказано именно то. Отсюда вывод: любые ваши заявления, любые ваши жалобы – только в письменной форме (оставляя себе копии), только по почте, заказными письмами, с заказными уведомлениями о вручении. Пришло уведомление – подколите его к оставшейся у вас копии посланного вами заявления и бережно храните.
2. Если у вас не берут паспорт на обмен или, взяв, возвращают вам потом ваш старый паспорт – требуйте письменного изложения причин отказа. При этом руководствуйтесь правилами, изложенными в пункте 1.
3. Если они вас посылают (нет, не туда, куда вы сразу подумали) к вышестоящему начальству ПВС, в местную администрацию, по месту прежнего жительства и т.д., – требуйте письменного направления. Если не дают – посылайте письмо (см. п. 1). В любом случае, в ту инстанцию, куда вас послали, не ходите лично, а посылайте письма (по тем же правилам).
4. Если от вас требуют какие бы то ни было "экзотические" документы, которые очень трудно и долго (или вообще невозможно) получать (справки из другого государства и т.п.) – попросите (так, как сказано в п. 1), чтобы эти требования были вам предъявлены в письменной форме (с указанием конкретных документов).
5. Если от вас требуют представить документы, подтверждающие наличие у вас гражданства Российской Федерации, это явно незаконное требование! В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации является единым и равным, независимо от обстоятельств его приобретения. Значит, ни у кого нельзя требовать никакого "подтверждения" гражданства. Гражданства "под вопросом" не бывает!
6. Самое сложное, если у вас не берут паспорт на обмен, зафиксировать факт вашего обращения по данному вопросу. Бывает, что они отказываются брать паспорт и отказываются также выдавать какие бы то ни было бумаги. Потом – при любых ваших жалобах – они будут "на голубом глазу" врать, что вы никогда к ним не обращались. Поэтому в таком случае вам нужно явиться в сопровождении нескольких свидетелей (договориться с друзьями, знакомыми, соседями, которые согласятся быть свидетелями) и составить акт в нескольких экземплярах (можно распечатать дома заранее). Примерный образец такого акта прилагается.
7. Составив такой акт, следует приложить один его экземпляр к жалобе, которую немедленно направить (по правилам, изложенным в п. 1) в вышестоящую (по отношению к соответствующей паспортной службе) инстанцию (для ЖЭСов – РЖА соответствующего района, для других жилищно-эксплуатирующих организаций необходимо узнавать наименование и адрес вышестоящей организации в каждом конкретном случае). С общими принципами составления жалоб можно ознакомиться в статье "Добро пожаловаться" – "Terra incognita" № 4(8), 2002.
8. Если на эту жалобу придет отрицательный ответ – ксерокопию этого ответа вместе с еще одним экземпляром акта необходимо приложить к заявлению, которое немедленно направить таким же способом (п. 1) на имя начальника паспортного стола соответствующего территориального органа милиции по месту жительства. Заявление должно содержать просьбу об обмене паспорта, минуя паспортную службу по месту жительства, отказывающуюся выполнять возложенные на нее функции. Если в месячный срок нет никакого ответа – приложить вместо ответа ксерокопию своей жалобы и ксерокопию полученного уведомления о ее вручении.
9. В ответ на отказ, полученный и оттуда, направляется жалоба на имя начальника ПВС соответствующего района со всеми вышеуказанными приложениями плюс ксерокопия этого ответа с отказом (в случае отсутствия ответа – см. п. 6).
10. В случае отказа, полученного и оттуда (либо неполучения ответа в месячный срок) – обращайтесь в соответствующий федеральный районный суд по месту жительства с жалобой на неправомерный отказ в обмене паспорта.
11. В случае если вы твердо уверены, что у вас вымогают взятку, немедленно пишите соответствующие заявления (см. п. 1!) в Службу собственной безопасности МВД и, параллельно, – местному прокурору. Требуйте привлечь взяточников в погонах к уголовной ответственности, уволить их из "органов" с лишением званий и "посадить"!
12. При наличии у вас хотя бы малейшей возможности обязательно постарайтесь самым подробным образом посоветоваться по данному вопросу с юристом, желательно имеющим опыт работы по соответствующему кругу дел.
13. В любом случае вы ничего не теряете, если будете тупо забрасывать жалобами на произвол паспортно-визовой службы всевозможные инстанции: руководство МВД и прокуратуры, Уполномоченного по правам человека РФ, президента РФ. Жалуйтесь на самоуправное лишение вас гражданства. Требуйте вернуть его.
И позвольте пожелать вам успехов в нелегком деле отстаивания перед российским чиновничеством собственных прав и законных интересов.
Приложение – примерный образец акта об отказе паспортистки жилищно-эксплуатирующей организации в принятии от вас документов на обмен
